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【反腐倡廉资料】医师收取红包、回扣(提成)的法律责任
  医院开展收受“红包”、“回扣”专项治理的工作方案阅读资料(一院监察室提供)
  医师收取红包、回扣(提成)是指医师在执业活动中利用职务之便,索取、非法收受患者财物或药品生产、经营企业及其代理人给予的财物,或者谋取不正当利益的行为。造成医师收取红包、回扣(提成)现象的原因复杂多样,虽然卫生行政部门严令禁止,《执业医师法》、《药品管理法》等对这种行为的处罚也有明确规定,但由于种种原因,绝大多数收受红包、回扣(提成)的医师没有受到应有的法律处罚,致使目前这种情况在各级医疗机构中屡禁不止,大有蔓延之势。这种行为不仅损害了卫生行业的整体形象,扰乱了正常的医疗管理秩序,更直接地侵害了患者的利益和健康。仅靠职业道德约束和一般的行政教育是无法从根本上遏制的,唯有依法予以制裁,才能更好地起到防范与打击的作用。
  1、法律依据?
  1.1《执业医师法》第三十七条规定:“医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的。”
  1.2《药品管理法》第九十一条规定:“医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员收受药品生产企业、药品经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的,由卫生行政部门或者本单位给予处分,没收违法所得;对违法行为情节严重的执业医师,由卫生行政部门吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  1.3《卫生部关于狠刹医药购销中的不正之风的实施意见(1999)》:在药品购销活动中,法律允许的折扣,必须以明示方式由购销双方如实入帐,在账外暗中给予或收受钱物的,无论是单位或个人一律都属于回扣,是违法行为,以行贿受贿论处。其中,医师在执业活动中违反有关规定的,卫生行政部门可依据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定予以处罚。对于收受药品回扣构成刑事犯罪的,要移交司法机关,决不姑息。?
  1.4《卫生部关于在医疗活动中严禁临床促销费开单费等回扣行为的通知(1998)》:医务人员严禁在医疗活动中收取药品生产或经营单位发放的“临床促销费、开单费、处方费、统方费”等形式的变相回扣,严禁利用处方权为个人谋私利,切实做到合理用药、合理治疗(仪器、试剂经销商或有关科室提供的仪器检查、化验检查及其他特殊检查的“开单费”等也属禁止范围)。严禁以介绍病人入院、检查、手术、治疗为理由而收取回扣;严禁私自为药品经销单位或个人代开、代售药械或要求病人到指定药店购药;严禁擅自“走穴”收取“会诊费”、“手术费”。医疗单位或临床科室严禁设立用药、仪器检查、化验检查及其他特殊检查的“开单费”、“处方费”,已设立的要坚决予以取缔。医疗单位的临床科室、药剂部门及有关人员严禁为药品生产、经销单位登记、统计医生处方或为此提供方便。有关科室严禁以介绍、转诊患者为由收取“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣。对整顿后仍违反规定的人员,要停止6~12个月的处方权,并记入本人年度考核登记表,作为执业医师资格审定的重要依据之一,情节严重的要给予相应的行政处分,构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。?
  以上法律、法规及规定,对医师收取红包、回扣(提成)的行为,根据情节轻重,分别规定了行政违法和刑事犯罪责任。
  2、法律责任
  2.1行政责任:①行政处分:根据情节轻重,由卫生行政机关或由违法行为人所在单位依照有关规定给予警告、记过、降级、撤职、开除等行政处分或纪律处分。②行政处罚:警告、没收违法所得;责令暂停6个月以上1年以下执业活动;吊销执业证书。?
  2.2民事责任:医师与患者之间是平等民事关系。在诊疗活动中双方均享有一定的权利并承担相应的义务。如果医师利用执业活动的便利收取红包、回扣(提成),就是对病人利益的损害,理应承担民事违约责任。?
  2.3刑事责任:收受红包、回扣(提成)构成犯罪的,才能依法追究刑事责任。如何确定收受红包、回扣(提成)是否构成犯罪?全国人大常委会法工委和卫生部对《执业医师法》第三十七条规定的解释为,主要是根据非法所得数额及情节予以确定。具体应按《刑法》第三百八十五条规定:“国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。”这里的“利用职务上的便利”,是指利用本人职务范围内的权力,其具体表现是指为就诊者看病所获得的便利条件。
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